独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
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华北高温炙烤，河南323万亩土地因旱无法播种

近日，华北地区持续高温，地表温度甚至突破70摄氏度，河南省多地出现重旱甚至特旱天气。据河南省应急管理厅消息，截至6月12日，河南全省因旱不能播种面积达323万亩，其中，濮阳市、鹤壁市、焦作市、济源市等4个地市不能播种面积超过50万亩。

此次高温干旱天气对河南省农业生产造成了严重影响。据了解，河南省是全国夏粮生产大省，今年小麦种植面积达1600万亩，占全国的10%。高温干旱导致小麦灌浆期严重缺水，预计全省夏粮将减产20%以上。

为应对旱情，河南省委、省政府采取了一系列措施，全力抗旱保收。其中包括：组织开展抗旱应急抢险，调运水源、抗旱物资，确保旱区群众饮水和生活用水；加强水源管理，节约用水，提高水资源利用效率；大力推广节水灌溉技术，减少水资源浪费；开展人工增雨作业，祈求普降甘霖。

当前，河南省正处于夏秋关键生育期，高温干旱天气仍在持续，抗旱形势十分严峻。河南省委、省政府号召全省上下齐心协力，抗旱保收，夺取夏秋粮食丰收。